降低烟草需求的价格和税收措施

6 条实施准则
降低烟草需求的价格和税收措施由缔约方会议第 6 次会议通过(FCTC/COP6(5)决定)

本准则目的

根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款以及缔约方会议的各项决定,本准则旨在协助缔约方履行其在《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条之下的目标和义务。本准则基于现有最佳证据以及成功推行减少烟草消费的税收和价格措施的缔约方的最佳做法和经验。

指导原则

烟草使用对整个社会造成显著的经济负担。烟草相关疾病造成的较高直接卫生费用以及过早失去生命、烟草相关疾病所致残疾和生产力丧失造成的较高间接费用,会使烟草使用产生显著的外在性负面影响。有效征收烟草税不但能够通过降低消费量和流行率减轻这些外在性影响,而且能够对减少政府用于烟草消费相关卫生保健费用的开支作出贡献。广泛认为税收和价格政策是影响烟草制品需求及消费的最有效手段之一。因此,实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条是烟草控制政策以及为改善公众健康所作努力的一项必要内容。与《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款一起,烟草税应当作为烟草控制综合战略的一部分予以实施。以下指导原则是实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条的基础。

第 6 条实施准则 降低烟草需求的价格和税收措施

第 6 条实施准则 降低烟草需求的价格和税收措施

本准则目的
根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款以及缔约方会议的各项决定,本准则旨在协助缔约方履行其在《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条之下的目标和义务。本准则基于现有最佳证据以及成功推行减少烟草消费的税收和价格措施的缔约方的最佳做法和经验。
指导原则
烟草使用对整个社会造成显著的经济负担。烟草相关疾病造成的较高直接卫生费用以及过早失去生命、烟草相关疾病所致残疾和生产力丧失造成的较高间接费用,会使烟草使用产生显著的外在性负面影响。有效征收烟草税不但能够通过降低消费量和流行率减轻这些外在性影响,而且能够对减少政府用于烟草消费相关卫生保健费用的开支作出贡献。广泛认为税收和价格政策是影响烟草制品需求及消费的最有效手段之一。因此,实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条是烟草控制政策以及为改善公众健康所作努力的一项必要内容。与《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款一起,烟草税应当作为烟草控制综合战略的一部分予以实施。
以下指导原则是实施《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 6 条的基础。

防止接触烟草烟雾准则 根据世卫组织《烟草控制框架公约 《烟草控制框架公约》缔约方会议 FCTC/COP1(15)号决定召集的工 作组拟定的

防止接触烟草烟雾准则

根据世卫组织《烟草控制框架公约 《烟草控制框架公约》缔约方会议 FCTC/COP1(15)号决定召集的工
作组拟定的

目的、目标和重要考虑 、目标和重要考虑准则的目的
1. 本着《世界卫生组织烟草控制框架公约》其它规定以及缔约方会议的意图,这些准则旨在协助缔约方履行其按照公约第 8 条承担的义务。这些准则的拟定,是基于最新证据以及成功推行有效措施减少接触烟草烟雾的缔约方的经验。
2. 准则包含商定的原则声明和有关术语的定义以及关于履行公约义务的必要步骤的商定建议。此外,准则还确定了应当采取哪些必要措施,有效防止二手烟草烟雾的危害。鼓励缔约国不仅在履行按照《公约》承担的法律义务时,而且在推行保护公众健康的最佳做法时采用这些准则。

第 9 和 10 条部分实施准则 对烟草制品成分的管制和对烟草制品披露的规定

烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定

1. 目的、目标和术语的使用
1.1 目的
本准则的目的是协助各缔约方履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》(世卫组织框架公约)第 9 和第 10 条规定的义务。根据现有最佳科学证据和各缔约方的经验,本准则建议了措施以便通过烟草制品成分和释放物管制以及烟草制品披露的规定,协助各缔约方加强其烟草控制政策。同时也鼓励各缔约方实施本准则所建议措施以外的措施。第 9 条处理烟草制品成分和释放物的检测和测量及其管制问题,第 10 条则处理向政府当局和公众披露有关这些成分和释放物的信息问题。由于这两条之间关系密切,因此将其各自实施方面的指导合并为一套准则。
1.2 目标
1.2.1 烟草制品成分和释放物管制;本准则的目标之一是支持各缔约方建立有效的烟草制品管制。烟草制品管制可能减少烟草制品的吸引力,削弱其致瘾性(或依赖倾向),或降低其总体毒性,由此促进减少烟草导致的疾病和过早死亡。
1.2.1.1 吸引力
为鼓励使用,一般会把烟草制品做得很吸引人。从公共卫生角度说,没有理由允
许使用调味剂等成分,以使烟草制品具有吸引力。关于世卫组织框架公约第 11 和第 13
条的实施准则列入了其他一些减少烟草制品吸引力的措施3。

世界卫生组织烟草控制框架公约第 11 条 (烟草制品的包装和标签)实施准则

世界卫生组织烟草控制框架公约第 11 条(烟草制品的包装和标签)实施准则

目的
1. 根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》其他条款和公约缔约方会议意图,本准则是为了帮助各缔约方履行公约第 11 条规定的义务,并提议缔约方可采取哪些措施来加强其包装和标签措施的效力。第 11 条规定,每个缔约方应在公约对该缔约方生效后三年内,采取和实行有效的包装和标签措施。
原则
2. 为实现公约及其议定书的目标,并确保成功实施其各项规定,公约第 4 条规定,各缔约方除其它外,应遵循这样一项原则,即宜使人人了解烟草消费和接触烟草烟雾造成的健康后果、成瘾性和致命威胁。
3. 在全球,许多人都不了解,或者误解或低估了使用烟草和接触烟草烟雾带来的患病和夭亡风险。事实表明,烟草致病包装上精心设计的健康警语和信息是提高公众对烟草使用健康后果认识的具有成本效益的手段,并能切实减少烟草消费。有效的健康警语和信息以及其它烟草制品包装和标签措施,是全面和综合的烟草控制方针的关键部分。
4. 缔约方在确定新的包装和标签措施时应考虑其他方面的证据和经验,尽可能采取最有效的措施。
5. 公约第 20 和第 22 条规定,国际合作和相互支持是加强缔约方能力,以充分实施公约第 11 条并增进其效力的基本原则。

世界卫生组织烟草控制框架公约第 12 条实施准则 (教育、交流、培训和公众意识)

世界卫生组织烟草控制框架公约第 12 条实施准则(教育、交流、培训和公众意识)

考虑到世界卫生组烟草控制框架公约(世卫组织框架公约)第 12 条“教育、交流、培训和公众意识”;忆及有关建立一个工作小组拟订关于执行世卫组织框架公约第 12 条的准则的
FCTC/COP2(14)号决定,以及要求该工作小组继续工作并在缔约方会议第四届会议上提交准则草案供其审议的 FCTC/COP3(11)号决定;强调这些准则的目的是协助缔约方履行其在世卫组织框架公约第 12 条下的义务,而不是为了增加缔约方在该条下的义务,

世界卫生组织烟草控制框架公约第 13 条 (烟草广告、促销和赞助)实施准则

世界卫生组织烟草控制框架公约第 13 条(烟草广告、促销和赞助)实施准则

宗旨和目标
1. 本准则的宗旨是协助缔约方根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 13条履行其义务。本准则利用在消除烟草广告、促销和赞助方面成功地采取了有效措施的缔约方所提供的最佳证据和经验。本准则为缔约方实施和执行广泛禁止烟草广告、促销和赞助提供指导,亦或为由于其宪法或宪法原则制约而无法实行广泛禁止烟草广告、促销和赞助的缔约方提供指导,以尽可能广泛地实行烟草广告、促销和赞助限制。
2. 本准则就如何以最佳方式实施公约第 13 条以便在国内和国际上有效消除烟草广告、促销和赞助提供指导。

与烟草依赖和戒 烟有关的降低烟草需求的措施-世界卫生组织烟草控制框架公约第 14 条实施准则

考虑到世界卫生组烟草控制框架公约(世卫组织框架公约)第 14 条(与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施);忆及 FCTC/COP3(15)号决定,建立一个工作小组拟订关于执行世卫组织框架公约第 14 条的准则,并要求该工作小组在缔约方会议第四届会议上报告其工作进展情况,或在可能的情况下,提交准则草案供审议;

烟草种植的经济可持续替代生计的政策选择和建议

烟草种植的经济可持续替代生计的政策选择和建议(关于第 17 条和第 18 条)

《世界卫生组织烟草控制框架公约》(WHO FCTC)体现了一系列综合性的多部门循证措施,旨在减少烟草使用和暴露于烟草烟雾。同时,《公约》还认识到需要促进烟草生产经济上可行的替代生计,以避免对依靠烟草生产为生的人群造成可能不良的社会和经济影响。此外,缔约方商定在烟草种植和生产方面适当关注保护环境和人们的健康。

关于防止与烟草控制有关的公共卫生政策受烟草业的商业和其他既得利益影响的公约第5.3条的实施准则

第5.3条的实施准则

关于防止与烟草控制有关的公共卫生政策受烟草业的商业和其他既得利益影响的公约第5.3条的实施准则

缔约方会议在2008年11月第三届会议上,通过了关于防止与烟草控制有关的公共卫生政策受烟草业的商业和其他既得利益影响的世卫组织烟草控制框架公约第5.3条的实施准则(FCTC/COP3(7)号决定)。

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